《宁夏回族自治区国民健康“十五五”规划》印发

中国医院建筑与装备 2026-09-24 18:30 北京

图片来源：宁夏回族自治区卫生健康委员会官方网站

近日，《宁夏回族自治区国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》指出，到2030年,健康优先发展战略制度体系逐步建立,健康促进政策制度体系更加健全,公共卫生服务更加安全,医疗服务更加高效,全生命周期健康保障更加有力,主要健康指标明显改善,健康宁夏建设取得决定性进展。

其中在建设优质高效医疗服务体系中提出：

(一)优化医疗机构布局和功能

1.以区域医疗中心为依托,推动优质医疗资源扩容与区域均衡布局。以国家区域医疗中心为抓手,加快2个省级区域医疗中心建设,推动优质医疗资源向基层延伸。强化自治区和五市联动,以自治区带市,构建辐射各市周边的区域医疗健康中心。

2.以重点专科为支撑,构建上下联动医疗服务网。推进专科一体协作,培育优势学科群。推动肿瘤、疑难复杂疾病、罕见病、多系统多器官疾病等多学科联合诊疗,探索心脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科发展模式。健全农村困难群众大病精准救治体系,切实兜住兜牢民生底线。深化重大疑难疾病中西医临床协作。提升区域接续性医疗服务能力,加强老年医学、康复医学、安宁疗护等特色科室建设。加强器官评估和获取能力建设,提升器官移植技术水平。

3.以功能调整为牵引,加快推进分级诊疗。坚持“强基、稳二、控三”原则,调整医疗卫生机构功能定位。统筹兼顾区划、人口等因素,加强基层医疗卫生服务体系建设,优化调整基层医疗卫生机构布局,开展基层医疗机构特色科室建设,提升中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务水平,推进乡村一体、区社一体管理,建成覆盖城乡的15分钟基本医疗卫生服务圈。稳定二级医院设置,推动胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等五大中心服务能力提质升级。重点发展安宁疗护、医养结合等服务,建立与三级医院和基层医疗机构的有机连接。调控三级医院规模,聚焦学科结构优化,重点强化急危重症救治、疑难病症诊疗等核心能力建设。

(二)优化医疗资源配置标准

综合考虑人口特征、健康需求、医疗卫生资源使用效率提升和技术进步等因素,合理确定医疗卫生资源配置标准,到2030年,每千人口公立医疗卫生机构床位数控制在5.35张,自治区办医院床位数控制在1.94张、市办医院床位数控制在1.5张、县办公立医院及基层医疗卫生机构控制在2.55张。每千人口接续性医疗服务床位数争取达到0.65张左右。提升医疗卫生机构设备配备水平,统筹规划大型医用设备配置数量和布局,加强基层医疗卫生机构设备配备,严禁公立医院超规划建设和违规举债建设。

(三)实施医疗卫生强基工程

深入推进“优质服务基层行”活动,95%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准。加强县域中心药房和审方中心等建设,强化短缺药品供应保障。规范基层医疗卫生机构药品品种配备和使用。完善紧密型县域医共体、城市医疗集团等多种形式医联体的管理体制、运行机制。完善紧密型县域医共体内部人员统筹调配和成员单位协作机制,畅通牵头医院和各成员单位人员双向流动,落实县管乡用、乡聘村用。常态化开展巡回医疗,覆盖全部医疗资源薄弱县区。引导“银龄”医务人员下沉基层服务。持续实施农村订单定向免费医学生招生培养、大学生乡村医生专项计划,支持乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试。实施基层卫生人才培训项目。提升基层护理、中医、药学服务能力,引导中高级专业技术岗位评聘比例向基层医疗卫生机构医务人员倾斜。

(四)实施康复护理扩容提升工程

建立健全以二级医院为主体,基层医疗卫生机构为网底,三级医院指导支持,其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络,拓展康复护理功能,扩大康复护理、安宁疗护服务供给。到2030年,实现每个县(市、区)至少有1所公立医疗机构设置规范的康复医学科病区,乡镇卫生院和社区卫生服务中心结合实际,发展康复护理服务。加大康复护理专业护士和康复治疗师培养力度,鼓励医学院校强化康复医学学科建设,加强康复治疗师规范化培训。每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.6人、1.3人。

(五)提升医疗服务质量和水平

开展基层医疗卫生机构医疗质量改善行动。严格落实诊疗指南和临床规范,扩大临床路径管理覆盖面,提高住院患者临床路径管理占比。在二级以上医院全面推行优质护理服务,开展住院患者免陪照护服务。优化药学服务,建立健全居民连续用药管理机制。完善首诊负责制,加强转诊会诊服务,明确转诊规则,二级及以上医院为基层医疗卫生机构预留一定比例的号源。发挥基本医保引导调控作用,完善紧密型医共体总额付费机制,逐步提升医保基金用于基层医疗卫生机构的支出比例。

图片及内容来源：宁夏回族自治区卫生健康委员会官方网站

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