高端访谈：《智慧园区建设技术规程》主编陈应解读标准编制与实施

绿色建造与智能建筑行业平台 2026-06-26 15:04 北京

编者按

编者按：当新型智慧城市建设迈入纵深，城市更新与“双碳”战略交汇推进，智慧园区作为城市治理的微观单元与产业升级的核心载体，正从“技术堆砌”走向“标准引领”的关键拐点。2026年3月，经中国建筑业协会批准，中国建筑业协会团体标准《智慧园区建设技术规程》（编号：T/CCIAT 0109-2026，以下简称《规程》）正式发布，自2026年6月1日起正式实施。该《规程》由中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会（城市更新专业委员会）、中建三局智能技术有限公司牵头编制，首次构建了覆盖规划设计、建设施工、运维运营到智慧更新的全生命周期的智慧园区标准体系，填补了行业系统性指引的空白。

本次专访聚焦《规程》主编、中建三局数字工程有限公司副总经理陈应。她曾以火神山医院智能化系统总指挥身份，在极限场景中验证了智能系统的韧性与可靠性边界；此番主导编制，则将前沿技术认知与工程落地实践熔铸为可复用的行业准则。本次专访围绕标准制定的背景理念、创新突破与产业影响展开，试图勾勒一幅从“建园区”到“营园区”、从“单点智能”到“系统生长”的行业新图景。

Q

记者：陈总，您好！首先请您介绍一下，《规程》编制的背景和初衷是什么？为何在此时推出这样一部标准？作为团体标准，本规程在落地推广上有哪些独特优势？

陈应：当前智慧城市建设进入新型智慧城市发展阶段，云计算、物联网、大数据、人工智能、5G、CIM、数字孪生等前沿技术正以前所未有的速度持续创新与融合应用。在此背景下，国家正大力推动“好房子”建设、城市更新专项行动，并前瞻布局“十五五”规划，为城市高质量发展注入新动力。智慧园区作为智慧城市核心组成单元与产业升级重要载体，是人口和产业核心聚集区，建设需求迫切。但行业存在缺乏顶层设计、实施路径不清晰、缺少统一指导标准三大痛点，系统与平台建设无统筹、信息资源整合难度大、数据孤岛现象普遍存在，亟需一部可落地的标准用以指引建设。

作为中国建筑业协会团体标准，本规程具备产学研用深度协同、条款可操作性强、能快速响应市场需求等优势，既立足工程实践，又预留向上升级的技术接口，未来可作为国家标准、行业标准的重要支撑，也方便各地园区直接参照执行。

Q

记者：作为《规程》的主编单位，中建三局智能技术有限公司在编制过程中承担了哪些主要工作？您个人作为主编，遇到最大的挑战是什么？从技术研发视角转向标准制定视角，最大的转变又是什么？

陈应：《规程》于2023年12月在中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会倡导下启动编制工作，明确由协会联合三局智能，协同福建省建筑设计研究院、中国建筑西北设计研究院、浙江省建筑设计研究院、同方股份、太极股份、讯飞智元、北京豪泰、厦门万安、杭州海康威视、浙江一舟、浙江中控、广东省工业设备安装有限公司、中建电子、中博信息、江苏达海、华为、昌兴新创、广东公信智能、浙江众诚智能等单位共同参编，并于2024年5月在武汉召开《规程》编制启动会。编制期间结合工作进度召开多场次现场及视频专题会议，开展条文研讨与内容修订，整套规程历时近两年完成定稿，于今年 3 月正式发布。

作为主编，本次编制最大难点在于如何平衡标准前瞻性引领与工程落地实用性，既要纳入前沿新技术成果，又要匹配各类园区场景、各类参建主体的现场实操水平。相较于单纯技术研发，标准编制核心转变是由单点技术突破创新转向全行业统一通用规范，需要统筹多方诉求、统一技术口径、凝聚行业统一共识。

编制过程中曾在技术路线选型、场景适配配置等方面存在观点差异，课题组通过实地项目调研、多轮专题研讨、行业专家评审、归集一线工程实操反馈，紧扣实用、通用、可落地编制原则统筹协调分歧、统一技术认知，最终形成全行业广泛认可的统一共识。

Q

记者：《规程》历时两年多编制完成，由20余家单位共同参与。请问在确保标准既具前瞻性，又能兼顾不同主体的实际可操作性方面，您有哪些经验和体会？您同时担任多个行业协会职务，这些跨界身份是否有助于凝聚行业共识？

陈应：这部规程历时两年多完成，参与单位众多、覆盖领域广泛，我们重点把握三个核心要点，切实保障标准兼具先进性与实用性：

第一，层级化清晰架构：整体框架严格统一规范，将智慧园区划分为基础设施、平台支撑、应用系统三层架构，逻辑严谨、接口规范明晰；同时在技术选型、设备选用、建设实施路径上保持开放兼容，适配各类规模、各类类型园区落地应用。

第二，差异化场景分级配置：摒弃高深晦涩的纯技术手册模式，大量采用应配置、宜配置、可配置分级管控要求，配套附录A 场景清单、附录B 综合评估表。大型园区可全面深化建设，中小园区、老旧更新园区按需适配、分步推进，杜绝盲目过度建设与资源浪费。

第三，全生命周期管理闭环：覆盖规划设计、施工建设、运维运营、更新改造全流程，形成全过程闭环管控，杜绝项目建成后运维脱节、后续断档问题。全面整合各参编单位工程经验、行业痛点与实际诉求，逐条打磨校核、严谨论证，保障条文贴合现场工程实际，同时紧跟前沿技术发展趋势。

本人现任中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会副会长、中国测绘学会智慧城市工委会副主任委员、全国智标委智慧居住区专委会副主任、全国信标委智慧园区工作组副组长，多领域跨界是任职背景能够高效联动行业协会、龙头企业、科研院所多方主体，统筹协调各方建设诉求，破除跨领域沟通壁垒，在标准编制全过程中高效凝聚行业共识，保障规范条文贴合全行业整体发展实际与应用需求。

Q

记者：《规程》明确提出“推动园区数字化、绿色化和智能化协同发展”的核心目标。请问这三者之间的关系如何理解？在《规程》中又是如何体现的？

陈应：《规程》总则明确提出，应推动园区数字化、绿色化、智能化协同发展。三者并非相互割裂，而是相辅相成、辩证统一、缺一不可。数字化是基础，通过搭建园区数字底座，完成园区各类数据采集、归集与分析，为绿色化、智能化发展提供数据支撑；绿色化是发展目标，各类技术应用均服务于园区节能降耗、低碳环保与可持续发展；智能化是实施手段，依托数字化底座，运用物联网、人工智能等相关技术，优化园区管理服务流程，提升整体运营效能；三者深度有机融合，方可助力智慧园区高质量发展，杜绝单纯机械式技术堆砌。

《规程》将绿色低碳理念全面贯穿园区规划、设计、建设、运维、更新全生命周期各环节。明确要求搭建能碳管控平台、推广可再生能源应用、开展常态化碳排放监测，推动“双碳”理念由政策理念转化为可落地、可量化、可溯源的技术管控要求。

针对行业普遍存在重建设、轻运维行业痛点，《规程》单独设置运维运营专项章节，明确规范运维管理体系构建、工单闭环处置、常态化绩效评估、碳排放核算报送等工作要求，依托制度规范与标准指引，引导园区由重项目建设向建、管、运统筹并重转型，保障项目长期稳定发挥综合效益。

Q

记者：《规程》涵盖了从规划设计到运营维护的全过程，尤其是专门设立了“智慧园区更新”章节，这在同类标准中并不多见。该决策的制定主要基于哪些考量因素？对老旧园区改造有何指导意义？

陈应：《规程》的一项重大创新亮点是单独设立“第九章 智慧园区更新”相关内容，此类设置在国内同类标准规范中较为少见。

本章节设置主要基于三方面核心考量：一是紧扣落实国家城市更新发展战略。我国城镇化发展已迈入存量提质时代，大量老旧园区改造升级成为现阶段重点工作，智慧化更新是老旧园区提质增效的核心路径，而现有同类标准针对智慧园区更新改造的专项指引较为匮乏，亟需专项章节予以规范指导；二是破解行业实操难点痛点，多数老旧园区普遍存在基础设施老化、原有系统技术滞后、服务承载能力不足等问题，盲目开展智慧化升级极易造成适配性不足、效能不符等问题，亟需统一更新标准，引导园区规范化、科学化实施改造；三是拓宽标准适用边界，推动规程适用范围覆盖新建园区与既有老旧园区更新改造，实现园区全生命周期管控，进一步增强标准适用性与覆盖广度。更为关键的是，《规程》旨在传递发展理念：智慧园区并非一次性建设成型项目，而是持续迭代优化、动态长效演进的复合型系统。

本章内容对老旧园区更新改造具备极强实操指导价值：一是建立规范化现状研判体系，先行开展园区综合现状排查评估，再科学制定专项改造方案；二是明晰设施留用、迭代升级、全面替换三类更新路径，坚持优先盘活既有存量资源，最大限度节约改造成本；三是严守绿色低碳发展导向，统筹智慧赋能与节能降碳双重目标，实现智能化提升与低碳化运行同步落地。

此外，本章相关要求与城市更新相关政策紧密衔接、高度契合，可为老旧园区争取政策扶持、资金补贴、项目竣工验收等工作提供权威技术依据，切实保障老旧园区智慧化改造有据可依、有序实施、有路可循。

Q

记者：当前智慧园区建设中存在技术标准不统一、系统集成难、运营效能低等问题，《规程》如何回应这些现实痛点？您曾作为火神山医院项目总指挥，在极端条件下保障智能化系统高效运行。从应急工程到常态园区建设，您认为智能化系统的“韧性”和“可靠性”应如何在不同场景中得到保障？

陈应：针对行业内技术标准不统一、系统集成难度大、运营效能偏低三大痛点，《规程》主要从三方面精准回应：第一，统一技术规范标准，明确智慧园区建设的统一架构、接口协议及安全要求，确保不同系统能够“说同一种话”，实现互联互通；第二，破解系统集成难题，强制要求平台开放兼容、数据互通共享、多系统协同联动，打破信息孤岛壁垒，显著提升系统集成效率；第三，提升运营管理效能，通过明确标准化运维机制、推行智能调度、实施预测性维护，让系统既好用又好管，有效破解因“重建设、轻运营”导致的运营效能低下问题。

火神山医院属于极端应急工况下的抢险救治工程，其智能化系统以快速部署落地、全域稳定运行、多方高效协同为核心建设目标；常规园区智能化建设，则更加侧重长效平稳运维、场景灵活适配、低碳节能高效。二者建设场景虽存在差异，但对系统安全韧性、运行可靠性的核心要求高度统一，均需保障各类复杂突发场景下功能稳定可靠，有效抵御各类风险隐患，持续保障园区平稳有序运转。

从应急工程到常态园区建设，保障智能化系统“韧性”和“可靠性”，关键要把握三点：一是技术选型需精准适配场景，应急场景应优先选用可快速部署、抗干扰能力强的技术与产品，常态园区则需兼顾系统稳定性、兼容性与可持续性，杜绝技术与实际场景脱节；二是构建完善的冗余备份机制，无论是应急场景还是常态场景，均需对核心系统、关键设备设置冗余备份，例如做好数据异地备份、关键设备冗余配置，确保某一环节出现故障时，能够快速切换备用方案，不影响整体系统正常运转；三是强化全流程常态化运维，应急工程的智能化系统运维属于“战时保障”，聚焦快速响应、应急处置，而常态园区则需建立健全常态化运维机制，定期对系统开展全面检测、专业维护与迭代升级，及时排查各类安全隐患，持续提升系统抗风险能力，保障系统长期稳定运行。

Q

记者：《规程》中设置了“应用场景配置表”“现状评估表”等附录，这些工具的实际作用是什么？如何帮助项目落地、帮助业主“知道自己要什么”，避免建设盲目性？

陈应：《规程》中的附录A 应用场景配置表、附录B 现状评估表，并非简单的附加文件，而是我们为行业量身定制的落地工具箱与诊断指南。这些附录工具的核心作用，在于降低标准落地门槛、提升项目落地效能，将抽象的标准条款转化为可操作、可落地、可复用的实用工具，助力各类主体快速理解标准内涵、熟练应用标准要求，推动《规程》真正落地生根、发挥实效。

这两个工具，是我们从大量智慧园区、智慧工地、应急工程、城市更新项目中，总结提炼的实战经验成果。我们将复杂的技术逻辑，转化为最简单、最直接、最可执行的表格形式，核心目的就是让这部规程不仅停留在纸面上，更能深度应用于实践，真正帮助项目降本增效、规范落地。

附录A 应用场景配置表的核心作用就是帮助业主、设计单位、施工单位“把需求说清楚、把建设做明白”。过去，很多园区建设存在一个突出问题：业主不清楚自身核心需求、设计单位不明确适配配置、施工单位不了解建设标准，最终可能出现功能缺失，或造成过度投入、成本浪费。

我们在附录A中，将园区管理、园区服务、园区运营三大类核心场景，全面拆解为安防、门禁、能源、照明、交通、环境、会议、导航、应急、水务等几十个细分场景，并明确标注了应配置、宜配置、可配置三级要求。如此一来，无论是产业园区、办公园区、科创园区，还是综合园区，都能根据自身类型、规模及预算，直接对照选用合适的配置，有效避免盲目建设、重复建设，让方案更精准、投资更可控、落地更高效。

而附录B 现状评估表则是专门为老旧园区改造、既有园区智慧化升级，量身设计的“体检表”。

《规程》中“第9章 智慧园区更新”明确要求：先评估、再改造。而附录B就是开展评估工作的统一依据。它从基础设施、网络通信、平台系统、应用服务四大核心维度出发，逐项核查设备性能、系统功能、数据安全、运行状况，最终直接给出留用、升级、替换三种明确结论。

这份评估表能精准回应业主最关心的三个核心问题：现有设施设备有什么？智慧化升级缺什么？具体改什么、怎么改、需投入多少成本？如此，既确保改造工作不盲目、不浪费，又能最大限度盘活既有资源、充分利旧，降低改造成本；同时，其评估标准可直接对接城市更新相关政策及资金申报要求，让老旧园区改造真正做到有标可依、有路可走。

总的来说，附录A帮你“建对”，附录B帮你“改好”，两大工具相互配合，让智慧园区从规划设计到落地实施，全程有标准可循、有方法可用、有路径可走。

Q

记者：与国际上类似标准相比，《规程》有哪些中国特色或创新点？“智慧园区更新”章节是否也是中国在城镇化进入“存量时代”背景下的特色创新？

陈应：与国际同类标准相较，本规程凸显鲜明中国特色与原创创新优势，主要体现在三个维度：一是立足本土发展国情，深度衔接我国数字中国、绿色低碳转型、城市更新升级等重大国家战略，精准聚焦国内智慧园区普遍存在的标准不统一、跨系统集成壁垒高、存量老旧园区改造刚需迫切等现实行业难题，条款体系贴合国内建设运营实际工况，杜绝简单照搬套用国外标准、脱离本土发展实际的问题；二是突出多维度融合协同，把数字化、绿色化、智能化一体协同发展作为核心主线，与国内高质量发展、“双碳”战略落地导向高度匹配，该统筹理念在国际同类标准中较少重点突出；三是健全全生命周期管控体系，全面覆盖规划设计、工程施工、运维管理、智慧更新全流程环节，特设智慧园区更新独立章节，精准适配我国城镇化迈入存量提质时代的发展特征，形成独有制度创新亮点。

“智慧园区更新”相关章节，正是我国城镇化步入存量发展阶段孕育的标志性特色创新。国际现有相关标准，大多仅针对新建智慧园区制定建设准则，而我国存量老旧园区体量庞大、智慧化改造升级需求持续旺盛，构成国内与国外园区建设格局的核心差异。本规程以通用性条款搭配差异化指引、专项更新章节配套落地实操工具，既补齐国内存量园区标准化治理短板，彰显鲜明中国方案特色，精准适配国内存量园区提质增效发展需求，同时也为全球同类城市及园区建设输出中国经验、中国范式。

Q

记者：您认为，《规程》的实施将对建设单位、设计单位和施工企业带来哪些具体影响？是否会改变现有的工作流程或技术选型？

陈应：我认为，《规程》正式落地实施后，将深刻重塑智慧园区行业整体工作模式、业务流程与技术选型逻辑，对建设单位、设计单位、施工企业均产生务实且正向的深远影响。

首先，对建设单位（业主方）而言：核心转变是由经验化决策转向标准化全过程管控。以往智慧园区建设中，业主普遍存在建设内容不清晰、建设标准不明确、投资管控不精准等问题，极易引发功能配套缺失、重复冗余建设、后期运维不畅、使用体验不佳等乱象。《规程》对整体架构、应用场景、网络安全、长效运维、存量更新实行全维度标准化规范，业主可对标施策、按标建设、依规验收，实现建设需求清晰化、项目投资可控化、工程质量规范化，真正实现资金透明可控、园区长效好用。

其次，对设计单位而言：行业定位由传统图纸设计升级为全链条智慧化综合咨询服务。传统设计工作多聚焦建筑结构、机电配套专业；新形势下，设计人员需全面掌握数字平台、数据互通、系统集成、长效运维、存量更新等专业内容。《规程》明确要求在规划前期开展系统性顶层设计，统筹基础设施、数字平台、业务应用、绿色低碳、安全防护一体化统筹布局。此举倒逼设计单位拓宽专业服务边界，由单纯图纸绘制单位转型为全过程技术综合顾问，人才体系也同步向建筑、信息化、智能化跨界复合型方向优化升级。

第三，对施工企业而言：业务重心由单纯硬件设备安装施工转向综合系统集成+数字化成果交付。传统施工以线路布设、设备安装、单点调试达标为核心目标。《规程》着重强调系统互联互通、接口开放兼容、云边协同运行、安全合规管理、运维闭环管控，倒逼施工企业全面提升系统集成调试、跨业务数据贯通、规范化竣工验收、数字化档案交付等综合能力。同时《规程》明确场景配置、现状排查评估、存量利旧改造等相关要求，让项目前期策划、方案优化、成本管控有据可依，有效减少工程返工，提升施工运转效率与项目综合效益。

总而言之，《规程》的颁布实施，并非只是新增一项行业技术规范，而是引领整个智慧园区行业，由以往零散碎片化建设模式，全面迈向标准化统筹、一体化协同、全生命周期闭环管理高质量发展新格局。

Q

记者：最后，您对未来我国智慧园区的发展方向有何展望？《规程》的发布是否会推动行业进入一个“标准化+智能化”的新阶段？

陈应：对于我国智慧园区未来发展前景，我满怀信心、倍感期待。我认为，未来智慧园区将沿着标准化、低碳化、平台化、服务化四大核心方向持续高质量发展。

第一，标准化将成为行业发展底色。今后智慧园区建设不再单纯比拼技术堆砌、硬件设备，全面转向依标准建设、依标准运维、依标准迭代升级，推动行业秩序更加规范、发展体系更加成熟。

第二，绿色低碳全面转为刚性管控要求。“双碳”战略将深度贯穿园区规划、建设、运维、更新全生命周期，能碳精细化管控、可再生能源普及应用、全流程节能降碳，将成为各类智慧园区必备基础配置。

第三，平台赋能与数据要素成为核心竞争力。物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术由可选升级配置转变为园区基础支撑能力，全面实现数据互通共享、系统融合联动、一网统筹管控。

第四，长效运营服务占据行业价值核心。行业彻底扭转重建设、轻运营发展现状，全面推行建管运一体化统筹模式，依托智慧化技术提质产业服务、企业服务、民生公共服务，持续释放园区长期综合价值。

谈及本规程的行业意义，我可以明确表态：《规程》的发布施行，必将引领我国智慧园区行业迈入标准化规范化+智能精细化融合发展全新阶段。《规程》终结了以往行业无统一依据、碎片化无序建设、各主体独立作战的乱象，以统一标准筑牢行业发展根基、以规范体系赋能技术创新应用、以实操准则保障项目落地见效。

最后，我想寄语全体智慧园区建设者、从业者与使用者：以标准筑基，以智慧赋能，让数字创造真实价值，让绿色点亮美好未来！

（本文源自《绿色建造与智能建筑》杂志2026年6月刊）

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