国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升方案 推进机构硬件改造

筑医台资讯 2026-10-08 20:39 北京

医疗康复护理扩容提升方案出炉，提出6部分、13项任务举措

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10月8日，经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，到2030年，我国将基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。

明确体系建设目标

据国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁媒体采访表示，截至2025年底，我国可提供有关康复护理服务的各级各类医疗卫生机构达2万余家，每千人口康复护理床位约0.4张，每万人口康复医师约0.61人，每万人口康复治疗师约1.19人。另外，在我国3.87万家医院中，仅约20%的医院设置康复科，康复医院仅870家左右。康复护理已成为医疗卫生服务体系中亟待补齐建强的短板弱项。

《方案》聚焦 “扩容、提质、均衡、连续”，提出重构医疗康复护理服务网络，构建以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持的服务体系；《方案》提出6部分、13项任务举措，明确力争到 2030 年每千人口康复护理床位数达到 0.48 张左右，在人口多、老龄化程度高的地市，至少设立 1 所公立康复医院和护理院。

分层推进硬件改造，统筹城市、县域康复护理建设

据国家发展改革委社会发展司司长刘德春采访表示，“十五五” 期间将优先选择城区常住人口 100 万人以上的地级及以上城市推进工程建设，根据不同层级的医疗卫生机构的功能定位，针对性支持改善基础设施设备条件、补齐康复护理功能缺口：

城市三级医院：主要承接急危重症、疑难复杂疾病急性治疗期后的患者，重点支持改造康复治疗、训练用房，配置相关设备，提升康复早期介入和康复技术攻关能力，牵头组建区域内紧密型康复医联体，切实发挥区域内质量控制、技术指导和人才培养培训等作用。

城市二级医院：主要承接诊断明确、病情稳定的疾病恢复期患者，重点支持改善基础设施条件，加强数智化设备配置，提升系统性、专业化康复护理服务能力，加强与紧密型康复医联体内牵头医院合作，探索共建康复联合病房。

城市社区卫生服务中心：城市社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，主要承接慢性稳定期的患者，重点支持加强基本康复护理能力建设，配置适合家庭病床服务的便携式设备，拓展社区、居家康复护理等延伸功能，让群众就近就便享受到更加优质高效的康复护理服务。

县域医疗卫生机构：通过医疗卫生强基工程，以县域为单元，聚焦开展紧密型县域医共体建设的县区，根据实际需求，支持加强县级医院康复科等薄弱专科建设，拓展重点中心乡镇卫生院康复护理等服务功能，有效补齐县域康复护理服务短板。

在《方案》中还强调同步强化科技赋能，攻关智能康复设备，发展 “人工智能 + 康复护理”。

强调项目闭环管理，确保干一个、成一个

刘德春强调，工程统筹 “硬投资” 与 “软建设”，中央资金将重点投向康复护理设施改造与设备购置，严格项目谋划、建设、运营、监督全周期闭环管理，充分论证项目必要性与建设规模，坚决防止盲目重复建设、资源闲置浪费，确保“干一个、成一个”，保障硬件项目落地见效。同时通过系统性硬件资源扩容，打通全链条康复护理服务，构建上下联动、高效可及的医疗康复护理服务体系。

来源：国家卫生健康委网站、健康报

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