团体标准《建筑工程绿色建造规程》6月1日实施 肖绪文院士解读核心要点

绿色建造与智能建筑杂志 2026-04-27 14:47 北京

肖绪文

中国工程院院士

中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会（城市更新专业委员会）会长

PROFILE

编者按

全面推动绿色发展，构建现代化经济体系，实现高质量发展，是习近平生态文明思想的重要内容，也为传统建筑业的转型发展指明了方向。改革开放40多年来，建筑业作为国民经济的支柱产业，为经济社会发展和城乡建设做出了重要贡献，但长期以来粗放式的增长方式，也带来了资源消耗大、环境污染重、可持续发展压力陡增等突出问题。面对新时代生态文明建设和高质量发展、以及国家“双碳”政策的要求，建筑业迫切需要从“规模扩张”向“品质提升”转变，从“传统建造”向“绿色智造”跨越。

绿色建造，正是这一转型发展的关键抓手。从2021年住房和城乡建设部颁布《绿色建造技术导则（试行）》，到2022年中国建筑业协会团体标准《建筑工程绿色建造评价标准》的发布实施，我国绿色建造标准体系在探索中不断健全。2024年9月，中国建筑业协会团体标准《建筑工程绿色建造规程》（T/CCIAT 0111-2026，以下简称《规程》）正式启动编制。作为聚焦绿色建造全流程实施的团体标准，《规程》于 2026年3月25日正式发布，自6月1日起实施，旨在为工程立项、设计、施工全过程提供一套“可操作、可验收、可追责”的指导准则。值此《规程》即将实施之际，《绿色建造与智能建筑》杂志执行主编黄宁博士专门对《规程》主编，中国工程院院士、中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会（城市更新专业委员会）会长肖绪文进行了深度专访，解读《规程》背后的编制理念与行业愿景，共同展望绿色建造赋能建筑业高质量发展的未来图景。

黄宁博士：2022年中国建筑业协会发布的《建筑工程绿色建造评价标准》为行业提供了绿色建造的评价依据，此次发布的《规程》作为聚焦全流程实施的团体标准，与前者形成怎样的互补关系？它在绿色建造标准体系中扮演什么角色？

肖绪文院士：此次发布的《规程》和已经实施中的《建筑工程绿色建造评价标准》（作者注：下称《评价标准》）是相辅相成，互为支撑的关系。具体来说，《规程》是对绿色建造如何实施提供正面的技术要求，也就是包括绿色建造实施情况的验收工作在内的“事前事中怎么做”；而《评价标准》则是第三方针对《规程》实施情况开展的绿色建造评价。从两个文件的目次不难看出，它们的主要框架都包含了“协同与管理”“立项”“设计”和“施工”四个部分，具体内容是一一对应的。《规程》和《评价标准》共同构成了绿色建造体系，仅有《规程》不利于绿色建造项目的示范评优和经验推广，仅有《评价标准》，实施单位因缺少建造过程中实施情况的有效的指导，可能会事倍功半甚至走偏方向。事前指导加上事后评价这套逻辑，在工程建设标准体系中使用效果很好，以前我们做的绿色施工工作，同样也是采用了“前面技术规范指导，后面评价标准评价”的程序，在行业内取得了较大的影响。应特别说明，《评价标准》更多适用于第三方对绿色建造的评价；而绿色建造验收阶段是工程建造的必要环节，是建造方必须履行的程序。

黄宁博士：从2024年9月编制组成立到形成报批稿，整个过程高效推进。编制组是如何协调30余家参编单位、凝聚共识，确保《规程》内容的科学性与可操作性的？

肖绪文院士：《规程》的主编单位是中建八局和同济大学，具体召集工作主要由中建协绿色建造与智能建筑分会（作者注：下称绿智分会）负责。绿智分会作为建筑业绿色建造领域的协会，组织编写过多个中建协的团体标准，具备丰富的标准制修订经验，曾组织完成了《评价标准》的编制、发布工作。《规程》的30余家参编单位，多数参加了《评价标准》的编写，有了之前的合作基础，大家可以更好地凝聚共识和高效推进。主编单位中建八局在绿色建造方面具备丰富的实践经验，确保了《规程》的可操作性；另一主编单位同济大学在绿色建造领域积累了丰富的科研成果，确保了《规程》的科学性。在协会的高效组织下，主编单位发挥带头作用，30余家编制单位共同努力，得以在不到两年的时间内，较高质量地编制完成了《规程》并且发布。

黄宁博士：《规程》涵盖“立项、设计、施工”全过程，并单独设立“绿色建造验收”章节。为什么要强调全过程管控？此次单独设立的绿色建造验收，与现有工程质量验收、绿色建筑评价的区别是什么？“绿色建造验收”的提出有何重大意义？

肖绪文院士：我们知道一件商品或产品的生产制造，一般是由生产制造厂家全程负责产品的可研立项、外观和技术参数设计、生产线上的制造、交付前的质量验收等，这样才能做到自始至终对产品的质量担负责任。建筑理应遵循同样的原则，但因为历史原因，我们建筑项目的立项、设计、施工往往由不同的主体来牵头完成，各自负责一段，这种模式容易造成管控的不延续和责任划分的不清晰。绿色建造不仅仅是绿色施工，涵盖工程立项、设计和施工的全过程。绿色建造的提出就是希望改变建造过程各自为政的现状，把建筑产品建造的全过程的隔断打通，实现类似于工业产品制造的绿色化协同。 “绿色建造验收”和工程质量验收、绿色建筑评价存在本质的区别：工程质量验收一般关注于施工阶段的工程质量把控，绿色建筑评价更多的是对交付的绿色建筑产品结果进行评价，而绿色建造验收则是对工程立项、设计、施工等不同建造阶段绿色化实施程度、以及各阶段之间的协同程度等实施情况进行验收，绿色建造验收更加关注对产品实现的过程及绿色化效果进行验收，它的覆盖范围相对更加宽泛。《规程》首次提出了“绿色建造验收”的要求，基于三方面考虑：一是把绿色建造验收作为推进绿色建造的必须程序，二是绿色建造必须在阶段验收的基础上进行，三是绿色建造评价应在绿色建造验收通过的基础上实施。

黄宁博士：过去人们谈到绿色建造，往往首先想到施工中的扬尘控制、噪声治理、垃圾分类。而《规程》将“绿色立项”单独成章，要求在设计任务书、可行性研究报告中明确绿色建造目标和降碳指标。如何看待这种从“末端治理”向“源头管控”的理念转变？

肖绪文院士：工程建造类同于工业产品的制造，如果不从工程立项策划、工程设计和工程施工等建造过程入手，就不可能实现建造过程的绿色化和最终工程产品的绿色化目标。因此《规程》将“绿色立项”“绿色设计”和“绿色施工”独立成章，从源头的可研报告等全过程都提出相关目标和指标的明确要求。有关研究表明，立项和设计阶段对于工程造价的影响程度超过75%，“源头管控”不仅可以倒逼“人机料法环”等要素按照绿色建造要求早日确定，还能有效控制工程造价成本。

黄宁博士：《规程》第 3.0.9 条列出了 10 条 “一票否决” 情形，这是《规程》中的一大亮点。结合当前绿色建造推进中落地难、刚性不足的痛点，能否请您解读一下，“一票否决”机制的设计逻辑是什么？对行业规范发展有何约束与导向作用？

肖绪文院士：是的，这10条要求与《评价标准》的要求基本一致，也就是说，如果发生这些情况，绿色建造将不能通过验收，自然不存在绿色建造工程评价或示范。

黄宁博士：《规程》专门设立“协同管理”一章，提出“纵向协同”和“横向协同”的要求。这两种协同分别对应传统工程建设中哪些管理堵点？

肖绪文院士：《规程》的“协同管理”一章非常重要。其中的“纵向协同”主要指立项、设计和施工三个阶段工作的协同，是为了解决绿色建造目标的正确传递中可能遇到的堵点，如不同阶段主要实施人员的理解偏差等；而“横向协同”主要针对的是设计阶段不同专业工种间的协同，以及施工阶段总包与分包单位间、各分包单位之间的工作协同，是为了解决阶段工作开展中各专业单位或人员之间合作中可能出现的堵点，如建筑专业图纸与结构专业图纸的不一致等。现阶段我们关注较多的是“横向协同”，“纵向协同”有些缺失，而工程总承包正是便于实现建设单位、总承包单位、设计单位、专业施工单位间的管理协同，落实“纵向协同”要求，其目的是实现真正打通从立项到施工环节壁垒的工程建造模式。

黄宁博士： 《规程》多次强调装配式、智能化、BIM技术、碳排放等内容。在您看来，未来绿色建造与装配化技术、数字智能技术、低碳技术等的深度融合，将如何重塑建筑行业的建造模式和产业形态？企业应如何布局绿色建造的发展要求？

肖绪文院士：绿色建造是建筑业发展的总体目标，你提到的这些前沿技术分别对应了建筑业强调的建筑装配化、智能化、数字化、低碳化等，是实现绿色建造目标的主要手段和路径。未来的建筑业通过绿色建造与现代化技术的融合，不仅可以重构建筑行业的新型生产关系，更能推动新质生产力的发展，实现产业形态的深刻变革。借力这些变革，通过技术创新降低建筑全生命期碳排放，同时以工业化、智能化、数字化提升生产效率与用户体验，最终实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。建筑企业应该紧抓机遇，建议向制造业学习，特别是汽车行业通过数字化、智能化技术的应用彻底改变了传统车企的生产制造模式，建筑企业应通过标准化设计、工业化生产、模块化安装，实现“像造汽车一样造房子”的美好愿景，进而加速推动绿色建造的全面实施。

黄宁博士：目前《规程》作为团体标准发布，您还有哪些方面的想法？

肖绪文院士：绿色建造领域目前还没有国家强制性标准发布，这不利于国家绿色化发展要求的落实，也是绿色建造推进相对迟缓的内在原因，我们正在与主管部门沟通，希望尽早启动国家绿色建造强制性标准的研编。

黄宁博士：与美国LEED、英国BREEAM、德国DGNB等绿色建筑领域国际标准体系相比，我们正在构建的以《评价标准》和《规程》为核心的绿色建造标准体系，在编制理念、内容框架、实施路径上体现了怎样的中国特色？这套“中国方案”将如何为全球建筑业绿色发展贡献中国智慧？

肖绪文院士：在编制《评价标准》和《规程》的过程中，我们的编制团队也调研过国内外多个相关标准和规程，你提到的三个国外标准的确是国际上最具代表性的绿色建筑标准，我们发现只有德国的DGNB标准是按照建筑全生命周期理念设置的框架和内容，其中把过程管控作为重要部分，这个和我们的理念是一致的——“没有绿色的过程，很难有绿色的结果”。另外，我们这本标准不仅对绿色建造提出了环境保护、资源节约、品质保障等要求，还针对这些要求提出了建筑装配化、数字建造、智能建造、“双碳”目标等技术创新要求，相信本标准的实施必将促使建筑业新质生产力提升和产业转型升级。

黄宁博士：最后，《规程》将于 2026 年 6 月 1 日正式实施，作为主编，您认为其落地实施将为中国建筑业实现绿色低碳转型带来怎样的实质性改变？您对行业未来的绿色发展方向还有哪些建议？

肖绪文院士：在这里要感谢《规程》的所有编写人员，正是他们的责任心和执行力，使得这项标准在较短的时间内较高质量地完成并颁布实施。我们希望《规程》的实施，能够逐步从根本上改变绿色建造实施的被动局面，加速推动行业的全面绿色低碳转型。回望行业绿色化发展的历程，虽然取得了一些成效，但总体效果依然欠佳，绿色建造发展的未来之路还很漫长，绝不能仅仅追求“表面绿”，要有“壮士断腕”的决心，从改革工程项目管理体制机制入手，全面推行工程总承包负总责的现代建造工程管理模式，“像造汽车一样造房子”，真正实现工程建造的“底子绿”。期待中国建造行稳致远，绿色建造早日真正实现落地生根、开花结果。

最后感谢《绿色建造与智能建筑》期刊的采访，向期刊的所有读者表示问候。谢谢！

本文将刊登在《绿色建造与智能建筑》杂志2026年5月刊

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